生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

　　近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃環(huán)評(píng)）在促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，但部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位、規(guī)劃環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮不夠等問(wèn)題依然存在。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不斷提高和地方改革實(shí)踐推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系銜接、對(duì)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化的指導(dǎo)工作亟待加強(qiáng)。為夯實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接、指導(dǎo)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革、加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)效力，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┚幹飘a(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在編制開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。在規(guī)劃審批前，報(bào)送相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)依法重新或補(bǔ)充開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)本省人民政府有關(guān)規(guī)定，研究確定本行政區(qū)域開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)應(yīng)依法作為規(guī)劃審批決策的依據(jù)。規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、實(shí)施時(shí)序以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度提出優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)，在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明并存檔備查。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)是入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的重要依據(jù)。入園建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)工作時(shí)，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為依據(jù)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性；產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資、入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)作為重要依據(jù)。

　　二、落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

　?。ㄋ模?duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的質(zhì)量和結(jié)論負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，在編制（修編）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，同步組織開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。工作過(guò)程中，如實(shí)提供基礎(chǔ)資料，重視規(guī)劃實(shí)施面臨的生態(tài)環(huán)境制約，認(rèn)真研究規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)提出的優(yōu)化調(diào)整建議，依法征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，涉及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)且跨區(qū)域環(huán)境影響的規(guī)劃，還應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展環(huán)評(píng)會(huì)商。切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃環(huán)評(píng)的主體責(zé)任，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的質(zhì)量和結(jié)論負(fù)責(zé)，并接受所屬人民政府的監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)及相關(guān)環(huán)保要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)落實(shí)到規(guī)劃中。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得引入不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的入園建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題組織整改，落實(shí)污染物總量控制和減排任務(wù),督促污染企業(yè)做好退出地塊的土壤、地下水等風(fēng)險(xiǎn)防控工作；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)并編制應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，與地方政府應(yīng)急預(yù)案做好銜接聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　?。┙M織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)可能導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化，實(shí)施五年以上且未發(fā)生重大調(diào)整的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，編制規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括對(duì)已實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容的評(píng)估和后續(xù)規(guī)劃內(nèi)容的優(yōu)化調(diào)整建議，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)報(bào)告相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果作出反饋。

　?。ㄆ撸┕蚕懋a(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和規(guī)劃環(huán)評(píng)信息。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測(cè)結(jié)果與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，非在線數(shù)據(jù)存檔備查，督促排污企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息共享工作機(jī)制并與入園建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)共享。

　?。ò耍┮?guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供客觀科學(xué)的技術(shù)服務(wù)。受產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，提高技術(shù)能力，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量管理，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范開(kāi)展工作。如實(shí)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)反映區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和規(guī)劃實(shí)施面臨的生態(tài)環(huán)境制約因素，在規(guī)劃環(huán)評(píng)階段與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)保持充分互動(dòng)，客觀、科學(xué)地提出規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議、污染物減排建議和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

　　三、嚴(yán)格審查把關(guān)

　?。ň牛┮婪ㄒ酪?guī)召集審查。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)原則上由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府所屬生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查。各?。▍^(qū)、市）對(duì)于省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查另有規(guī)定的，按照地方有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　?。ㄊ┨剿鲗彶榕c生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接。已經(jīng)發(fā)布“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案并組織實(shí)施的省份，其行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)可由生態(tài)環(huán)境部委托其所在省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查，審查意見(jiàn)抄報(bào)生態(tài)環(huán)境部；具體委托工作由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際需求向生態(tài)環(huán)境部提出申請(qǐng)。省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，可按照省級(jí)人民政府規(guī)定統(tǒng)籌安排。

　?。ㄊ唬┩怀鰧彶橹攸c(diǎn)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性，環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性，以及銜接落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的情況，規(guī)劃方案及優(yōu)化調(diào)整建議的可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由說(shuō)明的合理性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等進(jìn)行審查，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成客觀、公正、獨(dú)立的審查意見(jiàn)。

　　四、切實(shí)發(fā)揮效力

　?。ㄊ┚劢巩a(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，系統(tǒng)梳理區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題，明確制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素，落實(shí)排污許可證全覆蓋工作部署，調(diào)查產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要污染行業(yè)、污染源和污染物，分析主要污染物排放情況和減排潛力，預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度對(duì)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、運(yùn)輸方式及產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化建設(shè)等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　?。ㄊ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入論證園區(qū)所涉及的集中供水、供熱、污水處理、中水回用及配套管網(wǎng)、一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存和處理處置、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施選址、規(guī)模、工藝、建設(shè)時(shí)序或區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議。

　?。ㄊ模┩苿?dòng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存等的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急與防范措施，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)與管理等方面提出對(duì)策建議。推動(dòng)建立責(zé)任明確、聯(lián)動(dòng)有序，涵蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。

　　五、做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)

　?。ㄊ澹?qiáng)化入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)被產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納的，其入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的入園建設(shè)項(xiàng)目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；符合時(shí)效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)或項(xiàng)目新增特征污染物的除外）；入園建設(shè)項(xiàng)目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)并運(yùn)行的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　?。ㄊ┨剿魅雸@建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)滿足如下條件的地方開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)改革工作：產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，且采納落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)；省級(jí)人民政府已經(jīng)制定發(fā)布或授權(quán)制定區(qū)域環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單、嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)行業(yè)名錄等，對(duì)入園建設(shè)項(xiàng)目污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能有效防控；產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善；產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行穩(wěn)定，環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。

　　開(kāi)展試點(diǎn)的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，要依照省級(jí)政府規(guī)定，明確上述試點(diǎn)工作的具體范圍、任務(wù)及要求，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展成效、存在問(wèn)題，不斷完善相關(guān)工作，并將試點(diǎn)工作情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，試點(diǎn)期限不超過(guò)2年。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共用污染治理設(shè)施或廢水排放口的排污單位，要進(jìn)一步優(yōu)化排污許可管理，明確責(zé)任。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量的監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量存在基礎(chǔ)資料嚴(yán)重失實(shí)、不符合法律法規(guī)要求、不能為規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整提供技術(shù)支撐，甚至出現(xiàn)弄虛作假等情形的，可依法依規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其委托的規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)予以處理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、未落實(shí)相關(guān)要求，或在組織開(kāi)展環(huán)評(píng)時(shí)存在弄虛作假等失職行為的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可通過(guò)約談、通報(bào)等方式督促整改，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)審查專(zhuān)家庫(kù)管理，對(duì)審查中存在弄虛作假或失職行為的，依法取消其資格并予以公告，審查小組的部門(mén)代表有上述行為的，應(yīng)通報(bào)其所在部門(mén)，依法給予處分。

　　生態(tài)環(huán)境部將建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)開(kāi)展、落實(shí)情況，采取“定期檢查+不定期抽查”相結(jié)合的方式加大規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)檢查編制質(zhì)量及規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況，對(duì)編制質(zhì)量差、規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任主體公開(kāi)曝光并依法依規(guī)處理。

　　（十八）強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)效力的監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)管，依法對(duì)已發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時(shí)組織核查，評(píng)估規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施效果及產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的主要原因，根據(jù)核查情況向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出修訂規(guī)劃或者采取改進(jìn)措施的建議。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況以及污染物排放情況的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重污染或涉有毒有害污染物排放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄊ牛┘涌焱苿?dòng)信息化建設(shè)和成果共享。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年組織對(duì)省級(jí)及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)開(kāi)展、落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)理清行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)底數(shù)，加快推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)送、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查及落實(shí)情況、公開(kāi)與通報(bào)等信息化建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)成果的共享共用。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和行政審批部門(mén)應(yīng)把規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性作為入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)要求，按要求可以簡(jiǎn)化內(nèi)容的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，不再增加相關(guān)環(huán)評(píng)內(nèi)容要求。規(guī)劃環(huán)評(píng)提出需要深入論證的，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批階段應(yīng)重點(diǎn)把關(guān)。

　　（二十一）縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2020年11月12日

　　(此件社會(huì)公開(kāi))

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民政府，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、海關(guān)總署，能源局，林草局。

　　部?jī)?nèi)抄送：督察辦，法規(guī)司，生態(tài)司，水司，海洋司，大氣司，土壤司 ，固體司，監(jiān)測(cè)司，執(zhí)法局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年11月13日印發(fā)

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》

2020-11-24來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部[打印]字號(hào)：[大] [中] [小]

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是新形勢(shì)下落實(shí)“放管服”總體部署，助力新發(fā)展格局，全面規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，源頭推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措。

　　《意見(jiàn)》包含六部分內(nèi)容，共二十一條。突出體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)，一是堅(jiān)持“簡(jiǎn)”的原則，全面落實(shí)“放管服”要求。簡(jiǎn)化了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)型，探索提出了規(guī)劃環(huán)評(píng)審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接的途徑，明確了入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化的條件、簡(jiǎn)化原則、內(nèi)容和改革試點(diǎn)要求。二是把握“聯(lián)”的思路，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可工作。把規(guī)劃環(huán)評(píng)銜接落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為重點(diǎn)，保障區(qū)域“三線一單”成果落地；把規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)采納落實(shí)，作為入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化和審批的重要依據(jù)；強(qiáng)化落實(shí)排污許可證全覆蓋總體部署，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)共用污染治理設(shè)施等的管理方式。三是突出“實(shí)”的效果，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，保障規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出規(guī)劃環(huán)評(píng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)等的責(zé)任。提出加強(qiáng)后續(xù)管理、監(jiān)管和指導(dǎo)的具體措施，有力保障規(guī)劃環(huán)評(píng)見(jiàn)實(shí)效。

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施將為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作提供有力指導(dǎo)，對(duì)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境管理要求銜接，促進(jìn)園區(qū)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。